Štátny systém ruského kráľovstva

Z Wikipédie, voľnej encyklopédie
Prejsť na navigáciu Prejdite na vyhľadávanie

Politický systém ruského kráľovstva je politický systém, ktorý sa v ruskom kráľovstve formoval v rokoch 15471721 .

Kráľovská moc

Cár sústredil všetku plnosť najvyššej štátnej moci (zákonodarnej, výkonnej a súdnej). Všetky akcie orgánov boli vykonávané iba v mene cára a podľa cárskeho dekrétu. Duchovenstvo zasa vytvorilo ideologický základ pre kráľovskú moc. V spoločnosti existoval názor, že neexistuje alternatíva k moci cára. Napríklad v roku 1612 druhé zemské milície vo svojich listoch hovorili o potrebe „zvoliť panovníka všeobecnými radami, aby nebol úplne zničený. Vy sami, páni, viete všetko: ako sa teraz môžeme postaviť proti spoločným nepriateľom bez suveréna? " V roku 1677 ruský rezident v Poľsku Tyapkin napísal, že „poriadok tu nie je rovnaký ako v moskovskom štáte, kde je panovník ako jasné slnko v nebi, je osvietený jediný panovník a panovník a jeho štátne velenie, ako slnečné lúče, všade jedno svieti, jedno počúvame, bojíme sa toho jedného, ​​všetci slúžime jednému. “

Moc moskovského panovníka bola neobmedzená. Ale v rukách Ivana Hrozného v období oprichniny sa táto moc už stala jednoducho svojvoľnou. Moskovský panovník bol iba morálne obmedzený starými zvykmi a tradíciami, najmä cirkevnými. Grigory Kotoshikhin , súčasník cára Alexeja Michajloviča, napísal: „A opäť moskovský cár nemôže nikomu uvaliť knieža, pretože na to nie je žiadny zvyk a nestalo sa to.“ Pokus o porušenie starých tradícií a zvykov, ktorý vykonal falošný Dmitrij I , sa skončil jeho smrťou; podarilo sa to iba Petrovi I. , keď sa tieto zvyky a tradície samy „opotrebovali“.

Panovník dostal od obyvateľstva veľké množstvo sťažností („veľké petície a nepretržité dokumenty“) na zneužívanie úradníkov a vláda, aby odstránila príčiny týchto sťažností, vykonávala neustálu kontrolu nad orgánmi súdu a administratívy. a legislatívne upravili ich činnosť. Napríklad prvý moskovský cár v roku 1550 publikoval zákonník a za cára Alexeja Michajloviča bol vydaný nový kódex „ katedrálny kódex “, takže moskovský štát všetkých radov ľudí zo súdu a trestu bol rovnaký pre všetkých. " Moskovská vláda vydala v mene panovníka aj mnohé súkromné ​​„listiny o charte“, „rozkazy“ a všetky druhy pokynov a príkazov.

Boyar Duma

Boyar Duma pozostávala z cárovho vnútorného kruhu a stála na čele staroruskej administratívy.Boyars v 16.-17. storočí boli najvyššou hodnosťou, ktorú panovník „udelil“ svojim najbližším asistentom. Je známych niekoľko desiatok šľachtických rodov, väčšinou z kniežacieho rodu, ktorého členovia (zvyčajne starší členovia) „boli v bojaroch“. Druhou hodnosťou alebo hodnosťou v Dume bolo „ okolnichy “, ktorého vymenoval aj cár. Tieto „hodnosti“ boli doplňované výlučne od predstaviteľov najvyššej moskovskej aristokracie a začínali až od 17. storočia. tam boli ojedinelé prípady udelenia bojarov ľuďom zo strednej vrstvy služieb (ako Matveyev alebo Ordin-Nashchokin ).

Moskovský úradník Kotoshikhin vykresľuje nasledujúci obrázok zo stretnutí Dumy:

" A cár žiari svojou myšlienkou, čo má oznámiť, a on im to oznámi a prikáže ich bojarom a myšlienkovým ľuďom, aby tomu dali cestu; a ktorí z tých bojarov sú väčší a rozumnejší, alebo ktorí z tých menších, a deklarujú svoje myšlienky ceste; a niektorí bojari, ich vlastní bradovia, nič neodpovedajú, pretože cár uprednostňuje mnohých v bojaroch nie podľa ich rozumu, ale podľa veľkého plemena, a mnohí z nich nie sú vzdelaní a nie sú usilovní vo svojej gramotnosti; okrem nich však existuje ešte niekto, komu má odpovedať rozumný z väčších a z menších bojarov. A cár a bojari majú rozkaz označiť úradníkom Dumy a zapísať túto vetu “.

Počet boyarov a okolnichniki zriedka prekročil 50 ľudí. Okrem nich v Dume bolo aj niekoľko dumských šľachticov a traja alebo štyria dumskí úradníci , sekretárky a hovorkyne Dumy.

Práva a právomoci Dumy neboli žiadnym spôsobom určené zákonmi. Jeho kompetenciu určovali hlavne staré zvyky alebo vôľa panovníka. " Duma mala na starosti veľmi široký rozsah súdnych a správnych záležitostí;" ale v skutočnosti to bola zákonodarná inštitúcia “( Klyuchevsky ). Legislatívny význam dumy bol priamo zakotvený v cárskom zákonníku ; Čl. 98. zákonník hovorí:

A ktoré budú novými skutkami, ale v tomto zákonníku nie je napísané a ako sa tieto listiny od panovníka k správe a od všetkých bojarov robia k rozsudku a pripisujú tieto skutky k tomuto zákonníku .“

Úvodný vzorec nových zákonov spravidla začínal: „panovník naznačil a bojari boli odsúdení“. Niekedy však kráľ rozhodoval o veciach a vydával príkazy, ktoré mali charakter legislatívnych rozhodnutí, vo svojom vlastnom mene. Niekedy ich vyriešil malým počtom poradcov - takzvanou blízkou alebo izbovou dumou panovníka. Na valnom zhromaždení Dumy boli prípady prijaté buď na príkaz panovníka, alebo na základe hlásení z rozkazov. Podľa zákonníka z roku 1649 je Duma najvyšším súdom pre tie prípady, ktoré je „nemožné“ vyriešiť v príkazoch.

Na schôdzach Dumy sa mohol zúčastniť aj samotný cár (vtedy sa stretnutie nazývalo „zasadnutie cára s bojarmi o obchode“). Na vyriešenie obzvlášť dôležitých vecí sa konalo stretnutie Dumy v spojení so „zasvätenou katedrálou“, ktorú tvorili predstavitelia najvyššieho kléru.

V prípade potreby boli z Dumy pridelené špeciálne komisie - „odpoveď“ (na rokovania so zahraničnými veľvyslancami), „zbalená“ (na vypracovanie návrhu nového kódexu), súd a trest. Koncom 17. storočia. „Disciplinárna komora“ začala fungovať trvale.

Služba bojarov ľudí okolnichy a Dumy (ako sa nazývali šľachtici a úradníci Dumy) spočívala nielen v ich „sedení“ v Dume. Tiež boli posielaní ako veľvyslanci k zahraničným suverénom, boli menovaní za náčelníkov („sudcov“) najdôležitejších rádov , guvernérov plukov a mestských guvernérov do miest.

Zemské katedrály

„Cár Ján IV. Otvára svojou kajúcou rečou prvý Zemský Sobor.“ Obraz Claudius Lebedev

Zemsky vzlyky alebo „rady celej zeme“ vznikajú súčasne s Moskovským kráľovstvom. „Položená“ katedrála v rokoch 1648-49. prijal základy štátnej legislatívy. Katedrály z roku 1598 a 1613 mali konštitučnú povahu a boli najvyššou mocou v štáte. V čase problémov a bezprostredne po ňom rady zemstva zohrali dôležitú úlohu pri obnove „veľkého ruského kráľovstva“.

Prvý moskovský cár zvolal (v roku 1549) prvé zemstvo sobor, aby pred zrušením „kŕmenia“ zmieril predstaviteľov obyvateľstva s bývalými krajskými vládcami „zdravotnými sestrami . Informácie o prvom Zemskom Sobore sú krátke a vágne a málo sa vie o jeho zložení a aktivitách.

O zložení druhého Zemského Soboru v roku 1566 je známe, že rozhoduje o tom, či sa zmieri s poľským kráľom a litovským veľkovojvodom za podmienok, ktoré navrhol. Rada sa vyslovila za pokračovanie vojny a konečné rozhodnutie nechala na cára: „ale Boh vie všetko a náš suverén ...; a vyjadrili sme svoju myšlienku nášmu panovníkovi ... “.

Zemský Sobor v roku 1598 získal ústavodarný charakter. Rada mala zvoliť nového kráľa a nájsť novú dynastiu.

V čase problémov sa „hlas ľudu“ z rétorickej fikcie zmenil na skutočnú politickú silu. Keď v roku 1606 na trón „bez vôle celej zeme“ nastúpil bojarský princ Vasilij Shuisky , mnohí ho odmietli uznať za svojho kráľa a všade vypukli revolty; „Celá ruská krajina povstala proti nemu s nenávisťou, pretože kraľuje ježko bez vôle všetkých miest“.

V roku 1610 sa moskovskí bojari a „opravári a nájomníci“ dohodli, že prevezmú kráľovstvo poľského kniežaťa Vladislava, a uzavreli s ním zmluvu, ktorá formálne obmedzovala jeho moc a ktorá zabezpečovala radu celej krajiny ako normálne fungujúci zákonodarný orgán: ... podľa predchádzajúceho zvyku a podľa práva ruského štátu; ale budú chcieť niečo doplniť, aby posilnili súdy, a nech to urobí cisár s myšlienkou na bojarov a celú zem, aby bolo všetko spravodlivé “.

V milícií Lyapunov z roku 1611 „za výstavbu zeme a vykonávanie všetkých druhov pozemkov a vojenských záležitostí“ mali byť traja guvernéri, „ktorí boli zvolení celou Zemou podľa tejto vety celej Zeme“; "Ale ak sa bojari, ktorých teraz vybrala celá krajina pre všetky zemské a vojenské záležitosti pre vládu, nedozvedia o záležitostiach zemstva a represáliách vo všetkom, čo je pravdivé, ... v súvislosti s celou zemou."

V druhom zemskom domobrane kniežaťa Pozharského počas jeho pobytu v Jaroslavli (na jar 1612 ) bola vytvorená stála „rada celej zeme“, ktorá predstavovala dočasnú vládu pre domobranu a pre veľkú časť krajiny. Korešpondencia vyjadruje myšlienku potreby zvolenia panovníka „generálnou radou“, „celou zemou“, „svetovou radou“, „radou celého štátu“ atď. Takýto „svet“ rada “bola zvolaná do Moskvy bezprostredne po oslobodení od Poliakov„ A na radu prišli všetky druhy opravárov a mešťanov a okresných ľudí za štátnu lúpež v úradujúcom meste Moskve “.

Nový cár zostal na tróne do značnej miery vďaka podpore Zemských rád, ktoré sa schádzali takmer nepretržite počas prvých 10 rokov jeho vlády.

V 2. polovici 17. storočia. katedrály zemstva chátrajú.

Zloženie Zemských rád pozostávalo z troch prvkov: „ zasvätenej katedrály “ zástupcov vyššieho kléru, bojarskej dumy a zástupcov služobných a posadových tried moskovského štátu. Spolu asi 300-400 ľudí. V 16. storočí boli ako zástupcovia obyvateľstva pozvaní hlavne úradníci, ktorí stáli na čele miestnych šľachtických a posadových spoločností.

„Vo všeobecnosti bolo zloženie katedrály veľmi premenlivé, bez pevnej a stabilnej organizácie“ (Klyuchevsky). Zástupcovia služby a obyvatelia mesta boli stálymi prvkami katedrálnej reprezentácie. Slobodná severná roľníctvo bola zastúpená aj pri katedrálach, ale masa poddaných tam nebola zastúpená.

Centrálna kancelária. Objednávky

Objednávka v Moskve. Alexander Yanov

Ústrednými vládnymi orgánmi v moskovskom štáte boli príkazy . Moskovské rády vychádzali z pôvodne jednočlenných a dočasných vládnych nariadení, ktoré moskovský veľkovojvoda udelil svojim bojarom a slobodným služobníkom. V storočiach XVI-XVII. "Tieto jednotlivé úlohy sa zmenili na komplexné a trvalé verejné miesta, nazývané chaty alebo príkazy."

Niektoré zákazky mali na starosti celé územie, iné naopak iba v určitých regiónoch, ďalšie mali na starosti jednotlivé odvetvia a štvrtá mala malé samostatné podniky (ako objednávky Aptekarského a Tlač kníh). Bolo tu asi 15 rádov pre vojenskú správu, najmenej 10 pre štátne hospodárstvo, asi 13 pre palácové oddelenie a 12 rádov „v oblasti vnútorného vylepšovania a dekanátu“.

Najdôležitejšie rády národného významu boli tieto:

  • Veľvyslanecký poriadok , poverený zahraničnými vzťahmi;
  • Miestny poriadok zodpovedný za údržbu pozemkov;
  • Absolutórium alebo absolutórium zodpovedné za vojenské záležitosti a vymenovanie veliteľského personálu;
  • Poddanský poriadok mal na starosti registráciu poddaných;
  • Lúpežný rozkaz (s podriadenými robotníkmi v teréne) mal na starosti najdôležitejšie kriminálne prípady v celom štáte;
  • bolo niekoľko súdnych príkazov;
  • rozkazy Veľkej pokladnice a Veľkej farnosti mali na starosti štátne hospodárstvo a financie;
  • najdôležitejšími územnými rádami boli malo ruskí, sibírski, ako aj paláce Kazaň, Novgorod, Tverskoy.

Náčelníci alebo „sudcovia“ najdôležitejších rádov boli spravidla bojari a „ľudia dumy“ „so súdruhmi“; úradníci (sekretári) a pisári (pisári) s nimi sedeli v rozkazoch. Vedľajšie rády spravovali šľachtici s pisármi alebo pisármi sami. Podľa Kotoshikhinových prepočtov boli v moskovskom štáte úradníci „so 100 ľuďmi, úradníci pre 1000 ľudí“. Úradníci boli hybnou silou príkazov.

S existujúcou byrokratickou centralizáciou v moskovskom štáte v 17. storočí boli moskovské objednávky zaplavené nekonečným počtom súdnych a administratívnych prípadov. Prišlo mnoho správ a dopytov od miestnych guvernérov-guvernérov, ktorí sa v obave z hnevu panovníka v prípade chyby („gýča“) obrátili na Moskvu pre všetky druhy maličkostí. Drvivú väčšinu takýchto prípadov riešili úradníci (odborníci na zákony, vyhlášky, príkazy (pokyny) a duchovenské zvyky).

Úroveň korupcie v zákazkách bola veľmi vysoká. Úradníci, ako sa zvolený ľud sťažoval cárovi na koncile v roku 1642, „keď sa úplatkom obohatili o mnoho nespravodlivého bohatstva“, kúpili si léna a zriadili si domy „kamenné komory také, že je to nepohodlne predvídateľné“.

Miestna samospráva a samospráva

Miestna vláda v Muscovy 15. a prvej polovici 16. storočia. bol u guvernérov a volostelov . Hajtmani vládli mesta a "prímestské tábory", ktorého volostels vládol volosts . Ich podriadené orgány - tiuni , zatvárači, vládcovia , týždenníci - boli ich služobníkmi (ale nie vládnymi úradníkmi).

Pozície regionálnych guvernérov sa nazývali „kŕmenie“ a samy sa nazývali „kŕmenie “. „Vládca žil v ovládaných oblastiach v doslovnom zmysle slova. Jeho údržba spočívala v krmive a povinnostiach. Krmivo prinášali v určitých časoch celé spoločnosti s povinnosťami, ktoré jednotlivci platili za vládne akty, ktoré potrebovali “(Klyuchevsky).

S cieľom chrániť obyvateľstvo pred svojvôľou a zneužívaním „kŕmičov“ vláda stanovila mieru kŕmenia. V charte a čestných listoch, ktoré boli udelené samotným chovateľom, bola stanovená sadzba, ktorá podrobne uvádzala príjem, krmivo a povinnosti chovateľa. Neskôr bolo prírodné krmivo (chlieb, maslo, mäso, hydina atď.) Prevedené na peniaze a zber krmiva od obyvateľstva bol zverený voleným spoločnostiam (starší, sotskim atď.). Súdna právomoc podávačov bola obmedzená na dvojitý dohľad nad ich činnosťou - zhora aj zdola. Dozor zhora bol vyjadrený v „správe“, keď boli najdôležitejšie prípady zo súdu sestier postúpené na konečné rozhodnutie ústredným inštitúciám. Na druhej strane súdne kroky guvernérov a volostelov podliehali dohľadu predstaviteľov miestnych spoločností.

Spoločnosti Posad a volost mali svoje vlastné volené orgány, starších a sotskikhov. Od 2. polovice 15. storočia. tieto volené orgány zemstva sa stávajú stále aktívnejšími účastníkmi miestnej vlády a súdov; buď obecné úrady zemstva, alebo špeciálne vybrané miestnymi spoločnosťami „sudcovia“, „dobrí ľudia“, „najlepší ľudia“ sú postavení pred súd guvernérov a volostelov; как знатоки местных юридических обычаев и как защитники интересов местных обществ, они должны были «в суде сидети и правды стеречи», то есть наблюдать за правильностью судопроизводства.

Первый судебник (1497 г.) установил, как общее правило, что на суде кормленщиков должно «быти старосте и лутчим людем; а без старосты и без других людей суда наместником и волостелем не судити». То же правило подтверждалось рядом «уставных грамот», данных отдельным местным обществам. Царский судебник 1550 г. устанавливал обязательное присутствие в наместничьем суде старост и «лучших людей, целовальников» или «судных мужей» и повторяет предписание: «А без старосты и без целовальников суда не судити».

В XVI в. произошла замена суда кормленщиков судом выборных земских властей. Сначала из рук наместников и волостелей изъяли суд по тяжёлым уголовным преступлениям, («разбойные и татиные и убивствеиные дела»), и передали избираемым местным обществам «губных старост» и их помощников «губных целовальников». Губные старосты избирались из дворян и детей боярских всеми классами населения, включая крестьян; губные целовальники избирались из среды тяглых (посадских и сельских) людей. Губным старостам подчинялись выборные, низшие полицейские агенты — сотские, пяти-десятские и десятские.

При Иване IV отменили кормления, заменив наместников и волостелей выборными земскими властями, «излюбленными» старостами и земскими судьями, которым поручался суд по всем делам (уголовным и гражданским) и все местное управление вообще. Вместо кормов и пошлин посадские и волостные люди должны были платить денежный «оброк» в царскую казну.

В XVII веке произошёл упадок местного самоуправления. Воеводы , которые раньше были только в пограничных областях «для береженья» от неприятелей, в XVII в. стали во всех городах страны. Воеводы сосредоточивают в своих руках всю власть, и военную и гражданскую.

Воеводы действовали по «наказам» (инструкциям) московских приказов и им подчинялись. Только «губные» учреждения, с губными старостами во главе, сохраняются как особое, формально самостоятельное ведомство. Земские учреждения в посадах и волостях также сохраняются, но они в течение XVII века всё более теряют свою самостоятельность. В северных областях и в XVII веке сохраняется волостной сход с его выборными органами, но сфера их компетенции все более сужается. Волостной суд подчиняется надзору воеводы и решает только мелкие дела.

В период с половины XVI до половины XVII в. «Московское государство может быть названо самодержавно-земским. С половины XVII века оно становится самодержавно-бюрократическим» (Богословский).

Военная организация

В XVIXVII вв. московское государство находилось непрерывной борьбе на три фронта. Поэтому главной задачей и главной заботой московского правительства была организация военных сил государства.

Основу московского войска составляло конное ополчение землевладельцев, вотчинников и помещиков, особенно последних. Нуждаясь в военных силах, московское правительство раздавало множество «государевых» земель в поместья «служилым людям» — под условием несения государевой военной службы. Служба продолжалась для помещиков всю жизнь, от 15-летнего возраста до старости, дряхлости или тяжёлого увечья.

Отборной частью дворянского ополчения была тысяча «дворян московских», которые составляли гвардию царя и служили также офицерскими кадрами для провинциальных отрядов.

Все служилые землевладельцы должны были являться на войну на своих конях, со своим вооружением и со своими военными слугами, — пропорционально количеству и качеству владеемой ими земли. Крупные землевладельцы-вотчинники, князья и бояре, выступали на войну с целыми отрядами своих вооружённых слуг. Однако московское войско было лишено правильного военного обучения и, вернувшись из похода, разъезжалось по домам.

В XVI в. правительство начало создавать военные части, которые имели бы постоянный и регулярный характер. Такими стали стрелецкие полки. Около 20 стрелецких полков (около 1000 человек каждый) служили в Москве и жили в подмосковных стрелецких слободах . В наиболее важных провинциальных городах и в пограничных крепостях также существовали отряды стрельцов. Кроме стрельцов в городах, имевших военное значение, находились отряды пушкарей (крепостной артиллерии), казаков и отряды служилых людей сторожевого и технического характера: ямщики (для почтовой службы), воротники, казённые плотники и кузнецы. Они набирались на службу из низших слоёв населения. Они жили с семьями в своих домах в подгородных слободах (стрелецкая, пушкарская, казацкая, ямская) и получали от правительства земельные наделы, а частью занимались торговлей и разными ремёслами, но всегда должны были быть готовы на государеву службу.

В случае войны с посадского и крестьянского населения собирались дополнительные кадры «даточных людей», главным образом для обозной и разной вспомогательной службы при войске.

Татары и некоторые другие восточные народы, подчинённые московскому правительству, в случае войны поставляли особые конные отряды для совместных действий с московскими войсками.

Военно-техническая отсталость московских "ратных людей побудила московское правительство в XVII в. завести у себя « полки иноземного строя » — солдатские ( пехота ), рейтарские ( конница ) и драгунские (смешанного строя); полки эти набирались из русских вольных «охочих» людей и обучались наёмными иностранными офицерами. Но в XVII в. эти полки ещё не составляли постоянного регулярного войска; они формировались лишь во время войны и распускались по окончании военных действий. Только немногочисленные кадры иноземных офицеров оставались на службе и на жалованье московского правительства; они жили в Немецкой слободе под Москвой, и в конце XVII века у них учился военному делу Петр I .

Библиография

  • Алексеева С. И. Основные этапы развития аппарата государственного управления в России // Алексеева С. И. Политическая история России. Ч. 1. IX — начало XX вв. / С. И. Алексеева, О. В. Егоренкова, Т. Н. Захарова. СПб.: БГТУ, 2005. С. 182—281.
  • Сергей Пушкарёв. Обзор русской истории. М., 1991.